什么叫城投公司

一、概况介绍

城投公司是指地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立的独立法人实体。城投公司的主要目标是通过融资、投资、开发等方式为地方政府提供资金支持，推动城市发展。城投公司在我国发展历程较长，起源可以追溯到20世纪80年代。城投公司很多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，是通过政府补贴的方式实现盈利，带有政府性质。

二、城投公司的发展历程

1. 起源于20世纪80年代

城投公司的起源可以追溯到20世纪80年代，那个时候中国城市经济发展进入了一个新阶段，城市对资金需求增大，但政府财政收入有限，难以满足城市发展需要。于是地方政府转向市场化运作，设立城投公司作为投资融资平台。

2. 事业单位或国有独资公司性质

许多城投公司属于事业单位或国有独资公司性质，不具备盈利能力。它们通过政府补贴的方式实现盈利，从政府那里获取资金支持。

3. 城投债为城投公司的主要融资方式

城投债是城投公司发行的债券，也是中国特有的一类债券。城投债一直是债券市场中非常重要的一类类型，是城投公司的主要融资方式之一。

4. 交易所对城投发行人进行明确定义

交易所发布了公司债发行上市审核规则的业务指引，明确了对城投发行人的定义。该定义主要从主营业务、收入结构、和地方政府背景等几个角度来判断城投公司，特别是对公益性业务和项目的考察。

三、城投公司的运作模式

1. 政府融资平台

城投公司最初是作为政府融资平台而设立的，由地方财政或国资委设立城投公司，再通过城投公司向金融机构借款。

2. 承担政府职能

城投公司承担着相应的政府职能，为地方政府提供资金支持，推动城市发展。

3. 经营性和公益性业务并重

城投公司既从事准经营性、公益性项目投资、融资、建设、运营业务，又从事经营性业务，以获取财务收支平衡。

四、城投公司的风险与挑战

1. 违约风险

城投公司的大面积违约将导致系统性风险的发生，这是绝对不允许的。因为金融机构无法接受城投公司的违约，这将影响金融体系的稳定。

2. 监管与风险防控

监管部门需要对城投公司进行严格的监管，加强对其融资、投资、经营等方面的监督，以防范风险的发生。

3. 城投公司治理与透明度

城投公司需要加强治理结构建设，提高透明度，健全内部控制体系，确保公司运作的规范性和有效性。

四、结论

通过分析可见，城投公司是地方政府投资融资平台的重要组成部分，对城市发展起到促进作用。然而，城投公司在运作过程中面临着一些风险和挑战，需要加强监管与风险防控，提高内部治理水平和透明度，以确保其正常运行和可持续发展。