创业投资企业管理暂行办法(发展改革委第39号令 《创业投资企业管理暂行办法》

《创业投资企业管理暂行办法》（以下简称《办法》），是由国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局联合发布的，旨在促进创业投资企业发展，规范其投资运作，鼓励其对中小企业特别是中小高新技术企业的投资。自发布以来，该《办法》对于推动创业投资行业健康有序发展起到了重要作用。

1.支持中央企业设立创业投资基金

国务院国资委和国家发展改革委联合出台的政策措施，旨在推动中央企业创业投资基金的高质量发展。这些基金将聚焦于支持创新创业项目，尤其是中小企业和高新技术企业的成长。

2.激励约束机制

中央企业创业投资基金管理公司将建立责权利对等的激励约束机制。这一机制旨在激励和约束并举，效率和公平并重，确保投资团队与基金深度绑定，实现与出资人共进退，既符合市场规律，又体现国有企业特点。

3.解决创投机构投资难题

针对创投机构反映的“有钱也难投出去”的问题，《政策措施》提出了建立创业投资与创新创业项目的对接机制。这一机制将提供一批优质的、符合国家发展方向和战略导向的好项目，解决“钱往哪里投”的问题。

4.改革资本市场制度

《办法》提出了一系列改革措施，包括改革促进资本市场内在稳定性长效机制、服务高水平科技自立自强和新质生产力发展。这些改革旨在增强资本市场制度的包容性适应性，完善私募股权和创业投资“募投管退”支持政策，提升对科技创新企业的全链条全生命周期服务能力。

5.加强监管和引导

《办法》强调以改革强监，通过加强监管来保障创业投资行业的健康发展。茹华杰表示，期待促进创业投资高质量发展的政策举措落地见效，并建议加快在创业投资领域推进以“管资本”为核心的国有资产管理机制，提高引导基金出资比例，解决资金周期属性较短与投早、投小之间的矛盾。

6.《创业投资企业管理暂行办法》的实施

《办法》由国务院批准，自发布之日起施行。该办法的实施，为创业投资企业的规范运作提供了法律依据，也为推动创业投资行业的发展提供了政策支持。

7.完善创业投资环境

《办法》的发布，旨在规范创业投资企业的投资运作，鼓励其对中小企业特别是中小高新技术企业的投资。通过这一系列政策措施，将进一步优化创业投资环境，促进创业投资行业持续健康发展。